Es geht um viel Geld. Aber es geht eben auch um mehr. Als die 27 Staats- und Regierungschefs am Freitag ihre Beratungen begannen, wussten alle, dass sie kein Ergebnis finden werden, wenn sie sich nicht auf die Kernfragen der Verteilung und Kontrolle des milliardenschweren Paketes für den Wiederaufbau und den Haushaltsentwurf konzentrieren. Es ist ein bekanntes Instrument, Gegensätze dadurch zu überwinden, dass man Streitfragen erst einmal ausklammert.